{"id":3967,"date":"2021-09-30T14:38:15","date_gmt":"2021-09-30T12:38:15","guid":{"rendered":"https:\/\/sermujerytrabajo.es\/?p=3967"},"modified":"2021-09-30T14:57:41","modified_gmt":"2021-09-30T12:57:41","slug":"empleados-de-hogar-en-espana-la-legislacion-que-los-excluye-de-las-prestaciones-por-desempleo-cuando-estos-empleados-son-casi-exclusivamente-mujeres-es-contraria-al-derecho-de-la-union","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sermujerytrabajo.es\/?p=3967","title":{"rendered":"Empleados de hogar en Espa\u00f1a: la legislaci\u00f3n que los excluye de las prestaciones por desempleo, cuando estos empleados son casi exclusivamente mujeres, es contraria al Derecho de la Uni\u00f3n"},"content":{"rendered":"\t\t
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Empleados de hogar en Espa\u00f1a: seg\u00fan el Abogado General Szpunar, la legislaci\u00f3n
que los excluye de las prestaciones por desempleo, cuando estos empleados son
casi exclusivamente mujeres, es contraria al Derecho de la Uni\u00f3n<\/h1>

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Ello constituye una discriminaci\u00f3n indirecta por raz\u00f3n de sexo y no justificada por objetivos
leg\u00edtimos y ajenos a toda discriminaci\u00f3n basada en el sexo.\u00a0La protecci\u00f3n que confiere el sistema especial de seguridad social para empleados de hogar\u00a0previsto por la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola 1 no comprende la protecci\u00f3n frente al desempleo. Una trabajadora, empleada de hogar que trabaja para un empleador, persona f\u00edsica, est\u00e1 afiliada a\u00a0ese sistema especial desde enero de 2011. En noviembre de 2019, la trabajadora present\u00f3 ante la\u00a0Tesorer\u00eda General de la Seguridad Social (TGSS) una solicitud de cotizaci\u00f3n a la protecci\u00f3n por\u00a0desempleo con el fin de adquirir el derecho a la correspondiente prestaci\u00f3n. Su empleador estaba\u00a0dispuesto a abonar la cotizaci\u00f3n solicitada. La TGSS deneg\u00f3 su solicitud debido a que la\u00a0legislaci\u00f3n excluye expresamente la posibilidad de cotizar al sistema especial con la finalidad de\u00a0obtener la protecci\u00f3n por desempleo.
En consecuencia, la trabajadora recurri\u00f3 ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.\u00ba 2
de Vigo, alegando, en esencia, que la disposici\u00f3n nacional deja a los empleados de hogar en una
situaci\u00f3n de desamparo social cuando se pone fin a su relaci\u00f3n laboral por causas que no les son
imputables. A su entender, en efecto, esta situaci\u00f3n se traduce en la imposibilidad de acceder
tanto a la prestaci\u00f3n por desempleo como a cualquier otra ayuda social que exija el agotamiento
del derecho a esa prestaci\u00f3n.\u00a0En este contexto, el juez espa\u00f1ol subraya que la categor\u00eda de trabajadores de que se trata\u00a0constituye un colectivo compuesto casi exclusivamente por personas de sexo femenino, raz\u00f3n por\u00a0la cual pide al Tribunal de Justicia que interprete la Directiva relativa al principio de igualdad en\u00a0materia de seguridad social, 2 para determinar si, en este caso, existe una discriminaci\u00f3n indirecta\u00a0por raz\u00f3n de sexo, prohibida por dicha Directiva.
En sus conclusiones presentadas hoy, el Abogado General Maciej Szpunar se\u00f1ala en, primer
lugar, que, al ejercer su competencia en el \u00e1mbito de la seguridad social y, en particular, de
las prestaciones por desempleo, los Estados miembros deben respetar el principio de no
discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de sexo en materia de seguridad social.
En contra de lo que alega el Gobierno espa\u00f1ol, el Abogado General considera que la exclusi\u00f3n
prevista por la legislaci\u00f3n nacional establece una desventaja particular para los empleados
de hogar.\u00a0Aun subrayando que incumbe al juez espa\u00f1ol comprobar, habida cuenta de esas circunstancias, si\u00a0esa exclusi\u00f3n puede calificarse de \u00abmedida indirectamente discriminatoria\u00bb en el sentido de la\u00a0Directiva, el Abogado General se\u00f1ala que, conforme a la legislaci\u00f3n nacional, todos los<\/p>

1 Real Decreto Legislativo 8\/2015, de 30 de octubre de 2015, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General\u00a0de la Seguridad Social (BOE n.o 261, p. 103291, y correcci\u00f3n de errores en BOE n.o 36, p. 10898).
2 Directiva 79\/7\/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicaci\u00f3n progresiva del principio de\u00a0igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social (DO 1979, L 6, p. 24; EE 05\/02, p. 174).

trabajadores por cuenta ajena incluidos en el r\u00e9gimen general de la seguridad social tienen en
principio derecho a las prestaciones por desempleo y que, dentro de este grupo, la proporci\u00f3n de
hombres y mujeres es m\u00e1s o menos similar. En cambio, esa proporci\u00f3n difiere considerablemente\u00a0dentro del grupo de los trabajadores a los que se aplica el sistema especial de que se trata, pues\u00a0las mujeres representan m\u00e1s del 95 % de los trabajadores incluidos en dicho sistema. Por lo tanto,\u00a0la cl\u00e1usula de exclusi\u00f3n controvertida afecta negativamente a una proporci\u00f3n significativamente\u00a0mayor de empleados de hogar de sexo femenino que de sexo masculino.
Por consiguiente, si el juez espa\u00f1ol llegara a la conclusi\u00f3n de que esa cl\u00e1usula sit\u00faa a los\u00a0empleados de hogar de sexo femenino, en particular, en una posici\u00f3n menos ventajosa, deber\u00eda\u00a0considerar que es contraria a la Directiva, salvo que est\u00e9 justificada por factores objetivos y ajenos\u00a0a toda discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de sexo.
El Abogado General examina a continuaci\u00f3n si esta desigualdad de trato en detrimento de\u00a0los empleados de hogar de sexo femenino puede estar justificada por factores objetivos y\u00a0ajenos a toda discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de sexo.
La TGSS y el Gobierno espa\u00f1ol alegaban, en particular, que la diferencia de trato en cuesti\u00f3n se\u00a0justificaba por objetivos basados en las caracter\u00edsticas espec\u00edficas de la categor\u00eda de empleados\u00a0de hogar y del estatuto de sus empleadores, as\u00ed como por objetivos de protecci\u00f3n de los\u00a0trabajadores, de protecci\u00f3n del nivel de ocupaci\u00f3n en este sector y de lucha contra el trabajo
sumergido y el fraude.\u00a0El Abogado General confirma que estos motivos constituyen objetivos leg\u00edtimos de pol\u00edtica\u00a0social. Sin embargo, estima que dichos objetivos no son ajenos a toda discriminaci\u00f3n por\u00a0raz\u00f3n de sexo y, por lo tanto, no pueden justificar una discriminaci\u00f3n perjudicial para las\u00a0personas de sexo femenino.
A juicio del Sr. Szpunar, los motivos basados en las caracter\u00edsticas de los empleados de hogar\u00a0(trabajadores poco cualificados que cobran el salario m\u00ednimo) o de sus empleadores (cabezas de\u00a0familia) parecen estar basados m\u00e1s bien en estereotipos de g\u00e9nero y, por lo tanto, son\u00a0dif\u00edcilmente ajenos a una discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de sexo.
El Abogado General rechaza asimismo la alegaci\u00f3n de que una eventual protecci\u00f3n de los\u00a0empleados de hogar frente al desempleo podr\u00eda incitarlos al fraude. El Sr. Szpunar se\u00f1ala que,
si esto fuera as\u00ed, entonces ocurrir\u00eda los mismo en el caso de todos los trabajadores del\u00a0mercado laboral poco cualificados y que perciben el salario m\u00ednimo en otros sectores,\u00a0quienes, en consecuencia, deber\u00edan quedar tambi\u00e9n excluidos de la prestaci\u00f3n por desempleo.\u00a0Sin embargo, dado que esto no es lo que sucede, no existe relaci\u00f3n entre esta justificaci\u00f3n y la\u00a0exclusi\u00f3n controvertida.
En cuanto al objetivo de protecci\u00f3n del nivel de ocupaci\u00f3n de la categor\u00eda de actividad de los\u00a0empleados de hogar, el Abogado General subraya que la exclusi\u00f3n de que se trata conduce a
reforzar la concepci\u00f3n social tradicional de los roles, permitiendo, adem\u00e1s, no solo explotar\u00a0la posici\u00f3n, estructuralmente m\u00e1s d\u00e9bil, de las personas que integran este sector, sino\u00a0tambi\u00e9n infravalorar su trabajo, que deber\u00eda, por el contrario, ser reconocido y valorado por la\u00a0sociedad.
El Sr. Szpunar estima que, en cualquier caso, la cl\u00e1usula de exclusi\u00f3n de que se trata no\u00a0resulta adecuada para garantizar los objetivos de lucha contra el trabajo sumergido y el\u00a0fraude y de protecci\u00f3n del empleo, en la medida en que no parece responder verdaderamente\u00a0al empe\u00f1o de alcanzar estos objetivos ni aplicarse de manera coherente y sistem\u00e1tica. Considera\u00a0igualmente que esta cl\u00e1usula, al prohibir en t\u00e9rminos absolutos a todos los empleados de\u00a0hogar acceder a la prestaci\u00f3n por desempleo, va m\u00e1s all\u00e1 de lo necesario para alcanzar los\u00a0objetivos perseguidos. En consecuencia, el Abogado General propone al Tribunal de Justicia que responda al juez\u00a0espa\u00f1ol que la Directiva se opone a una disposici\u00f3n nacional que excluye las prestaciones\u00a0por desempleo de las prestaciones reconocidas a los empleados de hogar por un r\u00e9gimen\u00a0legal de seguridad social, cuando consta que estos empleados son casi exclusivamente
mujeres.
NOTA: Las conclusiones del Abogado General no vinculan al Tribunal de Justicia. La funci\u00f3n del Abogado\u00a0General consiste en proponer al Tribunal de Justicia, con absoluta independencia, una soluci\u00f3n jur\u00eddica al\u00a0asunto del que se ocupa. Los jueces del Tribunal de Justicia comienzan ahora sus deliberaciones sobre\u00a0este asunto. La sentencia se dictar\u00e1 en un momento posterior.
NOTA: La remisi\u00f3n prejudicial permite que los tribunales de los Estados miembros, en el contexto de un\u00a0litigio del que est\u00e9n conociendo, interroguen al Tribunal de Justicia acerca de la interpretaci\u00f3n del Derecho\u00a0de la Uni\u00f3n o sobre la validez de un acto de la Uni\u00f3n. El Tribunal de Justicia no resuelve el litigio nacional, y\u00a0es el tribunal nacional quien debe resolver el litigio de conformidad con la decisi\u00f3n del Tribunal de Justicia.\u00a0Dicha decisi\u00f3n vincula igualmente a los dem\u00e1s tribunales nacionales que conozcan de un problema similar.<\/p>

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